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九州娱乐ts菲律宾官网总站关于2016年度法治政府建设 工作情况的报告

2017年02月28日 15:40:24 访问量:1172

九州娱乐ts菲律宾官网总站关于2016年度法治政府建设

工作情况报告


为贯彻落实省、市依法行政的工作部署更好推进我市教育系统法治政府建设,我局按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》的要求以加强法治能力建设为抓手,以依法行政为重点,认真做好法治政府建设的各项工作,取得了较好成效。现将有关情况报告如下:

 一、2016法治政府建设工作情况

(一) 完善工作机制,大力推进依法行政

    一直以来,我局高度重视依法行政工作,不断加强依法行政领导和完善推进机制,切实提高依法治理能力。一是健全组织机构。成立以局主要领导为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作小组,形成强大的推动力量。二是明确具体责任。制定《2016年九州娱乐ts菲律宾官网总站依法行政工作方案》,对2016年度依法行政工作作出具体安排和部署,把责任落实到具体的科室。三是加强队伍建设。加强法治机构建设,吸纳法律专业人员充实法治工作队伍。为政安科配备2名法学专业毕业生,并聘请了广东万维律师事务所律师担任局法律顾问。四是狠抓工作落实。组织全局干部职工认真学习贯彻党的十八届六中全会及市委十届九次、十次全会精神,研读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件。严格贯彻《广东省2016年依法行政工作要点》、《湛江市2016年依法行政工作要点》,结合教育工作实际,逐项抓好落实,并指定专人在日常工作中及时收集整理、充实完善依法行政资料台帐并按要求上报工作进度,做好依法行政考评准备工作,努力实现依法行政工作法治化、规范化。

(二) 深化行政审批制度改革,提升行政服务效能。

坚持简政放权、放管结合、优化服务的原则,认真做好行政审批事项目录设置工作,并实行动态管理。我局分别于20165月和8月梳理和更新审批事项目录以及公共服务事项目录,仅保留4项行政审批事项、10项公共服务事项,下放1项行政审批事项。完成审批事项的办事指南和业务手册编制工作,并将许可事项导入广东省行政许可事项标准录入模块,切实做好行政审批标准化实施工作。成立了审批科,积极推进市行政服务中心教育窗口行政审批工作,增加窗口服务项目和服务人员,压缩审批时限,优化审批流程,方便群众办事。推进网上行政审批改革,做到所有审批事项均可实现网上咨询、网上申请、网上受理、网上审核、网上办结、网上反馈、网上监督等操作,逐步建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件服务模式,实现一站式审批、一条龙服务

(三)制定权责清单,依法行使权力。

为进一步厘清我局各项行政权责,加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的职能体系,20158月,我局便着手开展权责清单编制工作,把具体任务分解到相关业务科室,由具体科室按要求对本科室所负责职权进行梳理并交局办公室汇总,最后经局班子领导审定、陈云常委审阅同意、市审改办审核等程序后,形成了本单位权责清单,共22项行政职权,其中行政许可3项、行政处罚3项、行政检查4项、其他12项,20163月在湛江市机构编制网及九州娱乐ts菲律宾官网总站官网公布权责清单,自觉接受社会监督。权责清单公布后,严格按照权力清单行使职权并加强对权责清单的监督管理,切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。同时根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等,及时调整权力清单,并向社会公布。

(四)强化制度建设,完善依法行政制度体系。

我局把加强依法行政制度建设,作为促进依法行政工作健康发展、规范行政行为、提高依法行政水平的关键和重要保障来抓。一是加强内部管理制度建设。制定出台《九州娱乐ts菲律宾官网总站规范性文件管理规定》《九州娱乐ts菲律宾官网总站重大行政决策程序规定》、《九州娱乐ts菲律宾官网总站两法衔接工作制度》、《九州娱乐ts菲律宾官网总站实施教育行政许可通用文书(试用版)》、《九州娱乐ts菲律宾官网总站重大行政决策事项目录和听证事项目录》等系列依法行政内部管理制度。明确了政安科负责人列席局办公会制度。二是依法制定规范性文件。2016出台《湛江市高中阶段学校招生考试改革方案(修订)》、湛江市教育局、湛江市公安消防局关于湛江市学校消防安全标准化管理规定》等规范性文件,在制定过程中我局坚持以法律法规政策为准绳,严格遵循公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、备案等程序,切实保障规范性文件程序、内容合法。

(五) 完善决策机制,提高行政决策水平。

1.进一步健全行政决策机制。落实《九州娱乐ts菲律宾官网总站重大行政决策程序规定》及《九州娱乐ts菲律宾官网总站重大行政决策事项目录和听证事项目录》,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五位一体的决策模式。为确保《湛江市高中阶段公办学校整合指导意见》的内容合法、程序正当,我局通过多次向社会征求意见,召开座谈会,并组织了专家对决策的合法性、合理性、可行性和可控性进行风险评估,实现决策科学化、规范化、民主化。

2.不断强化决策合法性审查。2016年政安科积极为局机关的重大决策、重要行政行为、重大合同、重大项目及突发事件等涉法事务提供各类法律建议和意见,切实加强对重大事项的合法性审查制度,使局机关各项工作在法治轨道上运行。严格执行《湛江市人民政府法律顾问工作实施办法》,全面落实法律顾问制度,充分发挥局法律顾问的决策辅助作用,特别是在各类重大事项中事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用,取得了良好的社会效果、政治效果和法律效果。

(六)规范执法行为,增强执法效能。

1.持续推进综合执法体制改革。一是开展部门联合执法。对于一些教育部门自身无法解决的学校周边治安、饮食卫生、交通安全、消防等问题,我局主动会同综治、公安、消防、司法、交通、卫生、食药监等部门联合执法,全面整治校园内外特别是校园周边环境,形成纵向到底、横向到边、群管成网、专管成线的安全管理网络。二是开展市县联合执法。我局牵头建立湛江市清理整治无证幼儿园工作联席会议,联合县(市、区)开展联合执法,对无证办园进行专项整治,有效地遏制了无证办园现象。

2.进一步规范行政执法行为。一是积极推进执法规范化建设。制定《九州娱乐ts菲律宾官网总站行政处罚自由裁量标准》,厘清执法权限,规范行政执法行为,重点规范行政许可、行政检查、行政处罚等执法行为,落实行政执法责任制。二是创新执法方式。依法建立双随机抽查机制,推广随机抽查规范事中事后监管,着力解决行政检查中的不作为、乱作为问题。全面推行行政许可、行政处罚结果公示工作,并将我局2014年至今的所有行政许可、行政处罚案件结果信息在局官方网站及信用湛江网站进行集中公开。

3.健全行政执法人员管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,积极做好执法证的新办、换发及管理工作,确保执法人员持证上岗。我局现有行政执法人员16人,均持有广东省人民政府颁发的行政执法证。建立行政执法人员信息台帐,实行动态管理,并在局门户网站公布持有《广东省人民政府行政执法证件》的执法人员的信息。加强行政执法保障,强化执法人员法治教育和培训,增强执法为民的理念。

(七)推进依法履职,健全行政监督机制。

1.自觉接受人大、政协监督、党内监督和司法监督。2016年,我局共办理人大建议7件、政协提案24件,办复率100%。为提高建议提案办理质量,我局改变传统办理答复方式,在做好书面答复的同时,在局一楼大厅将《九州娱乐ts菲律宾官网总站2016年重点工作任务分解表》向群众公开,让群众参与监督,并适时邀请代表委员到现场、到机关,当场视察、当面座谈,既让他们看到书面的答复,又让他们看到实际的成效。严格贯彻落实《党内监督条例》,自觉接受党内监督。20166月市委巡察组对我局开展巡查工作,我局积极支持、认真配合巡察组做好巡察检查工作。在市委巡查组的指导下,局党组与局机关、市直属学校党员领导签订了党员领导干部党风廉政承诺书,落实党风廉政建设责任制;开展党员领导干部八小时以外活动监督管理工作,加强对党员干部的社交圈生活圈休闲圈的监督,切实把纪律挺起来、严起来。认真学习贯彻新修订的行政诉讼法,自觉接受司法监督。印发《九州娱乐ts菲律宾官网总站两法衔接工作制度》,进一步健全和落实行政执法与刑事司法衔接机制,局机关与法院、检察院之间良性互动和工作交流不断增强。

 2.加强审计监督和政府监督。一是继续贯彻落实《教育系统内部审计工作规定》和《广东省教育审计规范》,积极开展教育审计工作,重点加强中小学校财务收支审计、校长离任审计、学校基本建设预决算审计等工作,共完成审计项目215项,充分发挥了教育审计在规范教育部门和单位内部管理、防范教育经济风险、提高资金使用效益等方面的作用,确保教育资金安全完整、会计信息真实可靠。二是认真学习贯彻《广东省行政执法监督条例》等有关法律法规,加大对县级教育行政部门、市直属学校监督力度,开展多种形式督促检查,规范办学行为。

3.规范政务公开工作。重点公开领导干部廉洁自律情况、教育财务收支、审计情况、招生政策等群众普遍关心事项。2016年我局在市广播电视台、湛江电台、湛江日报、湛江晚报等共刊登教育新闻稿件520多篇,主动在官方微博、微信推送各类教育新闻信息1090条,在局门户网站发布各类信息2800多篇,主动向上级部门报送教育信息100多条,让广大市民更好地了解教育政策和我市教育工作发展情况等教育资讯。积极应对教育舆情,建立新闻发言人制度和信息反馈常态机制及舆论监控体系,及时了解和掌握我市教育相关舆情,及早回应新闻媒体和社会的关切,最大限度地避免、缩小和消除因舆论突发事件造成的各种负面影响。自觉接受社会监督,不断完善信息公开目录和《公开指南》,建立依申请公开政务信息制度,为群众无偿提供政府信息查询服务。主动在各类媒体平台上公布投诉电话、联系地址及电子邮箱,积极接受和回应群众诉求,2016年共办理群众在局门户网站反映的问题205件、处置新闻媒体舆情4起。

(八)坚持畅通渠道,完善社会矛盾纠纷化解机制。

一是坚决执行《信访条例》及《广东省实施<信访条例>办法》,依法做好化解矛盾纠纷工作,及时、就地、依法、妥善处置信访问题。进一步规范信访投诉处理工作流程,强化信访工作责任。对受理的案件做到每宗案件严格按信访制度受理、批办、交办、督办并及时答复群众;对矛盾纠纷做好分类处置,根据不同类型引导群众通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等形式化解纠纷,特别是涉法涉诉信访问题,引导上访人员按照法定程序依法处置。2016年我局在办结所有的案件中无出现违法违规办案行为。二是学习宣传贯彻《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《广东省行政复议工作规定》及《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》等规定,自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定,严格落实行政复议、行政应诉案件统计分析报告制度,确保用制度来管人、管物、管事,真正做到按制度办事、按程序报告、按规定操作、按原则执行。

(九)加强法治宣传教育,增强干部职工和师生法治观念。

 一是深入开展机关法治教育活动。制定并落实年度学法计划,继续组织一系列学法活动,重点学习《教育法》、《民办教育促进法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《行政诉讼法》;利用局门户网站、OA办公系统、电子屏幕和宣传板宣传法治知识,营造良好的法治氛围;组织观看法治宣传教育电影《南平红荔》;按照普法办要求开展公务员学法考试活动;组织行政执法人员参加依法行政知识和法律法规知识培训,提高执法人员法治实践水平,不断加强机关工作人员法治思维和依法行政能力建设。二是大力推进依法治教。实现中小学校聘请法制副校长、法制辅导员、法律顾问全覆盖及一校一章程工作目标。开展中小学法治知识竞赛、模拟法庭进校园检察官送法进校园等生动活泼的法治教育活动。加快推进校园法治安全建设,大力抓好学校各项创建活动,逐步完善学校内部治理结构。目前已创建省级依法治校示范校32所、省安全文明校园30所、省德育示范校16所、市级依法治校示范校94所、市安全文明校园38所、市德育示范校211所、市级社区青少年远离毒品行动示范点10个。

二、存在的主要问题

在取得成绩的同时,我们也清醒认识到,我局法治政府建设工作与湛江教育发展的新要求相比,与人民群众的新期盼相比,仍然存在较大的差距。集中表现在以下三个方面:一是普法形式比较单一。二是部分行政人员法治观念、法律意识有待加强。三是行政执法监督力度有待加大。

三、下一步工作安排

2017年是改革攻坚之年,我局将继续深入贯彻落实中共中央、国务院及省委、省政府《法治政府建设实施纲要》,努力推动我市教育系统依法行政和法治政府建设上新水平。

一是全面提高行政机关工作人员法治思维和能力水平。积极开展七五普法活动,充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,开展多形式的法治宣传活动,落实机关学法制度,不断提高行政队伍的整体素质,为推进依法行政建设法治政府营造良好的社会氛围。

二是积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《九州娱乐ts菲律宾官网总站重大决策程序规定》,规范重大行政决策程序,健全行政决策机制,提高行政决策质量,切实保证行政决策依法、合法、科学、规范。

三是严格推进规范公正文明执法。严格行政执法人员执法资格制度,加强执法人员管理,规范行政执法行为,努力提高执法质量和水平。

四是全面推进政务公开。扩大和细化财政预决算、公共资源配置和重大建设项目等人民群众普遍关注领域的信息公开范围和内容。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,将政务公开贯穿政务运行全过程。 

 

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编辑:陈冰婷
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